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國家通訊傳播委員會（NCC）於9日第675次委員會議針對「電信事業法草案（以下簡稱草案）」及「電信基礎設施與資源管理法草案」政策審議；參考先進國家匯流管理模式，並兼顧我國電信產業演進歷史與發展現況，制定導入匯流層級化的新管制架構。
NCC表示，這個草案是採取「市場參進自由化，重點資源管理精準化」的規範模式，改變過去特許時代下高度管制的舊思維，針對不需使用無線電頻率或電信號碼之電信事業，僅要求經向主管機關登記後，符合一般消費者保護、秘密通訊義務即可；如須使用無線電頻率或電信號碼者，則導入針對其資源的相對應管制措施，如：號碼可攜、平等接取、營運計畫管理等規範。
現行電信法是依設置電信機線設備界分業務的管制模式，如今已無法肆應科技及服務模式的快速變化，因此經由法制轉型大幅改造管制架構，賦予電信事業更多經營彈性，藉以打造更靈活的匯流智慧平臺，創造更高的產業價值，也提供更好的服務給消費者。
另外，在網際網路應用服務興起後，過去電信事業的傳統營運模式，已完全翻轉，數據服務已取代傳統語音服務漸成主流。我國電信法雖在20年前，將原由國營事業獨佔的閉鎖體制大幅改造，但規範模式仍停留在以公用事業為主體、重心放在語音的傳統管制框架。NCC則表示這次大幅調整，則是解除不必要管制、提高監理效能，並藉由競爭提升效能、驅動創新的靈活管制模式，引導產業升級轉型以健全通訊傳播環境。
電信服務與民眾生活息息相關，為日常生活不可或缺的一部分，NCC說，為讓民眾享有優質的電信服務與高附加價值的智慧生活，電信法制架構必須與時俱進，調整相互配套的電信產業監理措施，讓全民可以經由更豐富多元的電信服務，分享受數位經濟發展所帶來的各類應用成果。
另一方面，電信事業法是未來目的事業法的核心，在層級化的規範體系設計下，需與「電信基礎設施與資源管理法草案」相互銜接。未來電信事業的電信網路可採自建或租用網路的整合方式設置，以節省建置與營運成本，可增加彈性進而形成一股促進服務創新助力。另為有效落實國民基本通信權益，未來由電信事業提供的普及服務，將搭配政府於不經濟地區從事網路基礎建設，讓公私各部門資源分進合擊共創政府、產業情趣眼罩、民眾多贏局面。
NCC同時強調，為參與國際區域經濟整合，因應跨境服務的全球趨勢，草案亦與國際電信監理制度接軌，採取誘因式管制，規定使用頻率與號碼資源提供電信服務者，除應向主管機關辦理登記外，尚須依各類資源核配條件承擔公益履行責任，共同建構完整的電信服務基礎網路。
NCC指出，為避免市場失靈，草案也特別參考日本及歐盟先例，規定經主管機關公告具有顯著市場力量者，將導入矯正市場結構及調整營業行為的不對稱管制措施，藉以營造電信事業間得以公平競爭的健全市場環境。
NCC強調，9日的委員會議就草案進行規範原則的大體討論，條文內容尚須逐條實質審查，本次決議先將草案條文對外辦理公開意見諮詢，歡迎各界提供意見，俟彙整檢討後，草案內容才會審查定案。
NCC自102年起即著手辦理匯流法案起草事宜，期間曾舉辦11次匯流修法重要議題對外意見徵詢。9日所提委員會議審議的「電信事業法」草案，是五部法典其中之一，內容計有6章53條，歡迎各界至NCC全球資訊網首頁的通訊傳播匯流修法專區，點選進入意見回覆網頁閱覽。
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旺報【記者廖慧娟╱台北報導】
兩岸政治氛圍不佳，影響陸客來台過年意願。旅行全聯會發言人李奇嶽1月31日表示，今年春節旅行業送件數大幅下滑，連假平均每天僅有12000∼14000名陸客來台，比2015年15000∼18000人少了近2成，往年春節常用到的離島、優質團配額，今年幾乎用不上；春節過後，陸客更下滑至每天7、8000人。
此一說法也印證大陸攜程網日前公布《2017年春節旅遊大數據報告》的預測，原本2016年春節出境遊第3、4、9名的台灣、南韓與香港，今年均因政治因素，優勢地位不保；台灣、香港被擠出10名外，南韓還勉強撐在第7名。
旅行業爆裁員潮
旅行全聯會統計，今年春節期間來台陸客，不論是團體遊或自由行都少了近2成。李奇嶽表示，從去年5月即陷入苦撐的旅行業者終於在農曆年前爆發裁員潮，甚至有業者全面退出陸客市場，轉往東南亞開發新客源，也有業者乾脆關門大吉，遊覽車、飯店求售的比比皆是。
李奇嶽不諱言，大陸官方強調陸客出境遊是自由市場，任由民眾選擇要去的地方，但官方對台灣的政治態度深度影響大陸社會輿論，就能嚴重衝擊消費末端的旅遊業。舉例來說，大陸旅遊業者沒有停售任何「台灣行」產品，只是消極地不推薦，就足以讓陸客減少來台的機會。
業者籲官方溝通
陸客不來，打擊的不只是台灣的觀光旅遊業，周邊相關產業，如飯店、遊覽車、景點、生活消費等也一併被牽連，對台灣經濟造成一定程度的傷害。
李奇嶽強調，民眾有錢、有閒才會享受觀光旅遊，觀光旅遊業因而被稱為末端消費，觀光旅遊業者可說是最支持兩岸關係和平互動的一群人，所以他呼籲兩岸官方態度放軟，盡速找到溝通交流的平衡點，讓業者找回生存的空間。
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